Développements européens

Depuis 2005, des pas significatifs ont été faits dans le domaine de la santé mentale, que ce soit au niveau de la politique de l'Union européenne ou de celle des Etats membres. Il convient de souligner que SME suit ce processus de très près.

L'un des jalons du développement des politiques en matière de santé mentale a été la déclaration de l'OMS et le plan d'action pour la santé mentale en Europe  signée dans le cadre de la conférence ministérielle européenne de l'OMS sur la santé mentale à Helsinki du 12 au 15 janvier 2005. La Commission européenne et le Conseil de l'Europe avaient été des partenaires clefs de cette manifestation. La conférence était axée sur des questions importantes telle que la promotion de la santé mentale, la prévention des troubles psychiatriques et les soins en santé mentale. Les ministres de la santé des Etats membres de la région Europe de l'OMS, en présence du commissaire européen chargé de la santé et de la protection des consommateurs et en collaboration avec le directeur régional de l'OMS pour l'Europe, se sont engagés à se saisir des défis liés aux problèmes de santé mentale sur base d'une approche globale.

La conférence de Helsinki a balisé le chemin pour l'adoption du Livre vert de la Commission européenne intitulé «Améliorer la santé mentale de la population: Vers une stratégie sur la santé mentale pour l'Union Européenne» (14 octobre 2005). Le Livre vert a été officiellement lancé le 24 octobre 2005 et a impliqué quelque cent délégués, notamment des représentants des Etats membres de l'Union européenne, du monde universitaire ainsi qu'un nombre important d'intervenants concernés. La commission européenne avait lancé une consultation ouverte sur le Livre vert en associant les institutions européennes, les gouvernements, les professionnels de la santé, les intervenants des autres secteurs et la société civile, notamment les organisations de patients et les chercheurs. Le processus de consultation s'est achevé le 31 mai 2006 et a mené à un débat sur le développement possible d'une proposition de la commission européenne sur une stratégie communautaire en matière de santé mentale.

Le Parlement européen et le Comité économique et social européen ont activement participé à la consultation publique sur la santé mentale et ont adopté respectivement une résolution  et un avis .

Suite à cette consultation au sujet du Livre vert sur la santé mentale de la commission, en décembre 2007 une décision a été prise par la commission de ne pas développer de communication officielle en matière de santé mentale, mais plutôt de se tourner vers une approche basée sur l'action afin de soutenir l'action dans le domaine de la santé mentale au sein de l'Union européenne.

Ce processus a débouché sur le lancement du Pacte européen pour la santé mentale et le bien-être. Ce pacte a été lancé lors de la conférence de haut niveau sur la santé mentale et le bien-être, le 13 juin 2008, organisée sous la houlette de la Commission européenne, en collaboration avec la présidence slovène et le bureau régional pour l'Europe de l'Organisation Mondiale de la Santé.

Le pacte constitue un appel en faveur d'un partenariat d'actions et exprime la détermination des Etats membres et des intervenants de secteurs tel que la santé, l'enseignement, le travail, les affaires sociales et la société civile à s'engager dans un travail à plus long terme pour échanger et coopérer en matière de santé mentale et de bien-être au sein de l'Union européenne. Le pacte reconnaît les bénéfices socio-économiques et de santé d'une bonne santé mentale pour tous ainsi que la nécessité de surmonter les tabous et la stigmatisation qui sont toujours associés à la maladie mentale. Le pacte suggère de mettre en commun les connaissances de l'ensemble des pays de l'UE afin de développer des recommandations acceptées par tous en vue d'entreprendre des actions dans ces cinq domaines clefs:

1.     Prévention du suicide et de la dépression;

2.     Santé mentale chez les jeunes et dans le secteur de l'éducation;

3.     Santé mentale sur le lieu de travail;

4.     Santé mentale chez les personnes âgées;

5.     Lutte contre la stigmatisation et l'exclusion sociale.

Le pacte invite la Commission européenne et les Etats membres à collaborer avec les organisations internationales et les intervenants concernés afin de:

• Mettre sur pied un mécanisme d'échange d'informations;
• Travailler de concert afin d'identifier les bonnes pratiques et les facteurs de réussite au niveau des politiques et des actions des intervenants dans le but de se saisir des priorités des thèmes du pacte et de développer des recommandations et des plans d'action appropriés;
• Communiquer les résultats de chaque travail par le truchement d'un ensemble de conférences sur les thèmes prioritaires du pacte au cours des prochaines années.

Le Pacte est entré dans sa phase de mise en oeuvre, dans laquelle les différentes parties prenantes et les décideurs politiques dans chacune des 5 domaines prioritaires sont incités à l'action vers la promotion de la santé mentale et du bien être ainsi que vers la prévention des troubles mentaux. Ce processus continuera tout au long des années 2009-2010.
Le Pacte est mis en oeuvre à travers une série de conférences thématiques dans les 5 domaines prioritaires. Ces conférences sont accueillies et organisées par les Etats membres en partenariat avec les institutions de la Commission européenne et d'autres parties prenantes. Dans au moins deux cas, ces évenements seront liées aux Présidences européennes.

* 29-30 Sept 2009.- Santé Mentale chez les jeunes et éducation. - Stockholm, Suède
* 10-11 Dec 2009. - Prévention de la Dépression et du Suicide. - Budapest, Hongrie
* 21-22 Avril 2010. - Santé Mentale des personnes agées - Madrid, Espagne
* 2ème semestre 2010. - Combattre le stigma et l'exclusion sociale - Lisbonne, Portugal
* Début 2011. - Santé Mentale sur le lieu de travail . - Berlin, Allemagne

Comme préparation pour chaque conférence, un cadre de mise en oeuvre sera développé par des experts clés dans chaque domaine. Les parties prenantes ont aussi l'opportunité de s'engager dans le processus en rassemblant des exemples d'actions et en formant des recommandations. Les résultats de ces conférences seront disséminées de manière large. 

Pour le processus de mise en oeuvre, la Commission européenne a aussi lancé le  "EU Compass for Action on Mental Health and Well-being", une base de données et un guide pratique pour les Etats membres et les parties prenantes ayant pour but de collecter et de disséminer des exemples pertinents de bonnes pratiques dans l'action pour la santé mentale dans les 5 domaines prioritaires du Pacte. Ceci permet aux Etats membres, aux autorités régionales et aux partenaires non gouvernementaux de présenter et d'avoir accès aux bonnes pratiques dans ces domaines et donc à promouvoir l'échange de solutions à travers l'UE.