Développements européens dans le domaine de l'inclusion sociale
En 2000, les dirigeants de l'UE ont mis sur pied le processus d'inclusion sociale afin d'avoir un impact décisif sur l'éradication de la pauvreté à l'horizon de 2010.
La Stratégie de Lisbonne est en train d'être réformée pour le moment et il est prévu que les chefs d'Etats et de gouvernement décident d'un schéma d'une nouvelle stratégie qui mènera à l'année 2020, pendant le Conseil européen du printemps 2010.
La Stratégie de Lisbonne a pour but de promouvoir des interactions entre les politiques des domaines sociaux, de l'emploi et économiques. A travers cette stratégie, l'UE coordonne et encourage les actions des Etats membres pour combattre la pauvreté et l'exclusion et pour reformer leurs systèmes de protection sociale sur la base d'échanges politiques et d'apprentissage mutuel.
En tant que partie du Processus d'Inclusion Sociale, la Méthode ouverte de Coordination (MOC) apporte le cadre d'une coordination politique et d'une coopération dans les domaines de la Protection Sociale et de l'Inclusion Sociale. Au cœur de la MOC, les Etats membres de l'UE se mettent d'accord pour identifier et promouvoir leurs politiques les plus efficaces dans ces domaines dans le but d'apprendre des expériences des autres Etats.
Un instrument de soutien pour l'échange des meilleures pratiques entre Etats members de l'UE est la méthode des peer reviews . Les peer reviews permettent une discussion ouverte sur les politiques de protection sociale et d'inclusion sociale dans les différents Etats membres et ont pour but d'induire des processus d'apprentissage mutuel. Les peer reviews ont lieu sous forme d'ateliers d'experts où les spécialistes gouvernementaux des pays participants sélectionnés échangent les meilleures pratiques en termes de rédaction politique et de réforme.
Au sein du processus de la MOC, les Etats membres de l'UE produisent des Rapports Nationaux sur les Stratégies pour la Protection Sociale et l'Inclusion Sociale (Rapports Stratégiques Nationaux) de manière fréquente, couvrant les trois domaines de la MOC (inclusion sociale, retraites et soins de santé à plus ou moins long terme). Les rapports pour la période 2008-2010 ont été transmis à la Commission européenne en septembre 2008.
La Stratégie de Lisbonne et la Méthode Ouverte de Coordination ont été renforcés par les chefs d'Etats et de gouvernements de l'UE au printemps 2007, lorsqu'ils ont souligné que "les objectifs communs pour les Etats membres dans le domaine social devraient être mieux pris en compte dans l'Agenda de Lisbonne".
En juillet 2008, la Commission européenne a proposé un dispositif global d'initiatives, l'Agenda Social Européen renouvellé, réunissant différentes politiques, avec le but d'abriter des créations d'emploi, l'éducation et le développement de compétences, la lutte contre la discrimination, le combat contre la pauvreté et l'exclusion, le soutien de la mobilité et permettre aux Européens de vivre plus longtemps de manière plus saine.
Des propositions législatives pour de nouvelles directives en projets sont par exemple sur la non discrimination afin de réduire l'écart entre le cadre juridique et la protection contre la discrimination du fait de la religion ou des croyances, du handicap, de l'age et de l'orientation sexuelles en dehors du domaine de l'emploi (Directive anti-discrimination). Un autre projet de directive renvoie aux soins de santé au delà des frontières pour faciliter l'accès des patients aux soins de santé dans les autres pays européens.
Pour combattre la pauvreté et améliorer l'accès à l'emploi pour les personnes les plus désavantagées -incluant les personnes handicapées et ayant des problèmes de santé mentale- la Commission européenne a adopté un stratégie intégrée pour une inclusion active en octobre 2008, contenant une disposition concernant le soutien pour un niveau adéquat de revenus, des marchés du travail inclusifs et un meilleur accès aux services de qualité. La nouvelle approche suggère d'approfondir la MOC dans ce domaine à travers l'adoption, la veille et l'évaluation d'un socle de principes communs afin de contribuer à l'identification des meilleures réponses politiques aux défis sociaux auxquels les Etats membres sont les plus confrontés.
L'inclusion des groupes vulnérables est l'une des priorités du processus européen d'inclusion sociale et de protection sociale. Dans ce contexte, les Etats membres de l'Union européenne se sont engagés à développer des réponses intégrées et coordonnées face aux multiples désavantages et besoins des groupes particuliers. Les personnes handicapées et ou ayant un problème de santé mentale vivant dans les sociétés européennes doivent faire face à un niveau de risque de pauvreté et d'exclusion sociale plus élevé, en comparaison avec la population générale. Les problèmes vécus par ce groupe se traduisent en terme de perte de logement et d'emploi et de faible niveau de scolarisation; ce qui mène à son tour à une plus grande exclusion au sein de la société. L'approche de l'Union européenne s'articule autour de trois axes et a pour but de vaincre la discrimination et d'accroître l'inclusion des personnes handicapées: augmenter l'accès aux possibilités existantes et aux services offerts par les canaux traditionnels, renforcer la législation afin de vaincre la discrimination, et là où cela s'avère nécessaire, développer des approches ciblées afin de répondre aux besoins spécifiques de ce groupe.
L'année 2010 a été désignée comme étant l'Année Européenne de Combat contre la Pauvreté et l'Exclusion sociale. Les objectifs clés sont de conscientiser le public sur ces problèmes et renouveler l'engagement politique de l'UE et de ses Etats membres pour combattre la pauvreté et l'exclusion sociale. L'année européenne 2010 a pour but de défier les stéréotypes et les perceptions collectives de la pauvreté pour assurer que tout le monde peut jouer un role entier et actif dans la société.
